自从去年5月沈阳市下发《关于促进社会组织健康有序发展的实施意见》后，社会组织的申请、咨询数量迅速增加。为了解决群众“办事难”，沈阳市民政局社会组织管理局将社会组织成立、变更、注销的时限分别由原来的60、30、20个工作日缩短为10、2、5个工作日，同时全程业务跟踪指导，“手把手”教申请人如何申请。通过政府“买单”的方式实现了社会组织从成立登记到变更注销全程零费用。

打20多个电话咨询 都是响一声就有人接

在沈阳市政务服务中心民政窗口，前来申请成立“沈阳市行为科学学会”的金玲刚拿到社会组织登记证，“我是昨天提交的各项材料，没想到今天证就下来了。”

年初，金玲与业务主管单位沈阳市社会科学界联合会汇报沟通，计划成立一个社会组织，主要服务于沈阳的行为科学研究。第一次来审批窗口的金玲还对自己应该做什么一无所知，窗口办事人员为她讲解半个小时，详细介绍申请流程。“从开第一次会员大会如何召集到制定组织章程，从多少人参加到选举流程，几乎是从头到尾讲一遍，很快我就知道如何操作了。”

之后，金玲回到单位开始网上填资料、填申请，“网上申请比在窗口填纸质的单子方便多了，节省时间，还方便跟其他会员沟通所填信息，至少可以不用在窗口排队办理了。”

在填写资料过程中遇到不知道该怎么填的地方，只要给窗口打电话，工作人员都是耐心解答，全程业务跟踪指导如何申请。

“因为申报社会组织是一个严谨的事，需要填写的资料很多，从开始填写资料到全都办完，我一共打了20多个电话，从来没有没人接的时候，都是响一声就接了，还给我详细解释该怎么做。”

就是通过这种网上申报、电话全程业务跟踪指导的便民方式，金玲顺利填好了所有申报材料。“我记得是上午在网上提交材料，当天下午窗口工作人员就给我打电话告诉我哪里需要修改，等我改完后，当天下班之前审核就通过了，还是挺快的。”

此前申请社会组织到这一步，接下来就需要申请人找会计师事务所，联系银行开具验资报告，这个过程是需要收费的。“出具验资报告需要通过会计师事务所来做，还需要花费近千元。现在为了方便群众办事，我们省去了到会计师事务所的中间环节，与银行联合开通了‘社会组织E线通’，申请人只要去一次银行开通这个功能，就能免费出具相关报告。”沈阳市民政局社会组织管理局副局长孙利涛解释说。

不仅如此，包括社会组织变更时需要开具的法定代表人离任审批报告、注销时需要开具的清算报告，目前都实现了由政府“买单”，免费办理，之前这些需要收取2000元左右的费用，现在真正实现了社会组织从成立登记-变更-注销过程的全程零费用。

沈阳市民政局社会组织管理局副局长 孙利涛

申请成立社会组织时限缩短至10个工作日

记者：如何在网上申请成立社会组织？如何办理年检、评估等业务？

孙利涛：社会组织成立首先需要申请人到窗口进行名称核准，很多人不知道如何起一个符合社会组织类型且规范的名称，我们就根据核名规范和系统记载提出意见，避免重名和不符合法规要求的情况。

在拿到名称核准通知书之后，申请人就可以通过通知书上的账号在沈阳社会组织网上的“社团网上办事大厅”一栏中登记填写注册材料了，材料审核通过后就可以到窗口提交材料、取证了。

新版的沈阳社会组织网和社会组织网上办事大厅还扩充了社会组织登记、年检、评估、备案、金融监管、统计分析等功能。通过网络预审申报材料，审核通过后，申请人就可以自行打印材料，减少申请人面审次数，进而节约行政资源和成本，优化审批流程。

记者：目前，社会组织成立、变更、注销的时限分别缩短到了多少天？

孙利涛：在社会组织审批方面，开展申请人承诺容缺受理并对办理社会组织延续登记的申请人实行“最多跑一次”政策。同时，缩短登记时限，社会组织成立、变更、注销的时限分别由原来的60、30、20个工作日缩短为10、2、5个工作日。当申请人提交材料齐全并审核通过的情况下，实行即时办理。

记者：沈阳鼓励发展的公益慈善类、社区服务类社会组织，我们是如何解决这类社会组织的办事难问题的？

孙利涛：自从去年5月沈阳市下发《关于促进社会组织健康有序发展的实施意见》之后，切实激发了社会组织活力和社会参与活动的热情，尤其是公益慈善类组织成立和参与意愿尤为明显。我们经常遇到很多有爱心的人士来窗口表达想要成立爱心组织服务社会的意愿。对于这种情况，我们会根据他们的关注点、目前活动开展状况、人员规模、职业特点等，帮助他们分析研究定位，核准一个合乎规定又体现宗旨的社会组织名称。对于暂不具备成立条件但有参与能力和热情的，我们会介绍一些已成立的公益慈善组织供其选择加入参与活动，或者建议其在经常开展活动的地域成立相应规模的区、县级社会组织或社区服务类社会组织。

记者：沈阳市政务服务中心民政窗口除了办理社会组织登记外，还办理收养登记，这方面有哪些便民利民举措？

孙利涛：收养登记因其具有特殊性，需要收养人、送养人及被收养人同时到场签字确认，被收养人多为未成年人和婴儿或儿童，在面对面服务及走访了解过程中既需要高水平的业务能力，更需要取得办事人员的认可和配合。我们在办公室备有儿童玩具、儿童读物、糖果，在办理收养登记过程中安抚被收养人的不安情绪，拉近受理人员和办事人员间距离，促使被收养人能够感觉舒适并积极配合。

另外，因收养登记工作咨询量远大于办理量，多数咨询人因不符合有关规定无法办理收养登记，遇到这种情况，我们坚决不轻易说“不”，一定委婉解释，力争取得申请人理解。

辽沈晚报、聊沈客户端记者 李那